В силу статьи Закона № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Запас Вооруженных Сил РФ создается из числа граждан:- уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
- успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;
- успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;
- не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
- не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
- не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
- не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
- уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
- прошедших альтернативную гражданскую службу;
- женского пола, имеющих военно-учетную специальность (например, лечебное дело, медико-профилактическое дело, гидрометеорология, геодезия, связь).
Кому предоставляется отсрочка:- забронированным в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 N 156, документ, к сожалению, носит гриф «Для служебного пользования» и не подлежит открытому опубликованию, для получения информации о том, относится ли гражданин к категории забронированных граждан, работнику следует обратиться к своему руководителю. Сегодня мы знаем, что забронированы часть сотрудником следственного комитета, прокуратуры и суда, например);
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев (заболевания подробно перечислены в постановлении Правительства №565);
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. Здесь необходимо обратить внимание на то, что отсутствие других родственников, которые обязаны по закону содержать нуждающегося в уходе, является ключевым фактором;
- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (граждане женского пола, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
- гражданам, чьи матери кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;
- гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (на период работы в этих организациях);
- студентам очной и очно-заочной форм, которые обучаются по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях и в научных организациях. Отсрочка предоставляется при условии, что студент получает образование соответствующего уровня впервые.
- граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и задействованным в разработке, развитию, внедрению, сопровождению и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечения функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованным в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение;
- гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение
тяжкого преступления.
(Список корректируется Указами Президента, в связи с чем я буду его редактировать в режиме онлайн).
При получении повестки в период мобилизации, граждане обязаны явиться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. Если в военный билет уже вклеено мобилизационное предписание (обычно оно красного цвета), то в нём указано, в течение какого времени после объявления о мобилизации, гражданин должен явиться в военкомат.
Если мобилизационного предписания нет, повестка не получена, то за гражданином не закреплена обязанность явиться в военкомат, чтобы заявить о себе.
Ввиду того, что мобилизация частичная, норма
п. 2 ст. 21 Закона N 31-ФЗ не применяется, в связи с чем, передвижение граждан, состоящих на воинском учёте, не требует разрешения военных комиссаров. Однако, если гражданин уже получил повестку, либо имеет на руках мобилизационное предписание, покинув место жительства без разрешения военного комиссара, он нарушит ФЗ «О мобилизации». Однако, как показывает практика, нарушить данный закон такому гражданину не дадут, так как списки лиц, подлежащих мобилизации, уже есть у сотрудников пограничной службы, где дежурят военные комиссары, готовые вручать повестку.
Изучив судебную практику, я пришла к выводу, что за неявку по повестке, предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 500 до 3 000 рублей, но не уголовная ответственность. А именно:
- за неявку по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины;
- за неявку в военный комиссариат при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;
- за несообщение в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Часть 1 статьи 328 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за уклонение от прохождения военной службы. Обращаю ваше внимание на то, что согласно
п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3 cубъектами преступления по ч. 1 ст. 328 являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу. В соответствии с
п. 1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Таким образом, после достижения возраста 27 лет уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу, по мнению Пленума Верховного Суда РФ, могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности. Таким образом, граждане, пребывающие в запасе, не являются субъектами преступления, предусмотренного
частью первой статьи 328 УК РФ.
В силу статьи 331 УК РФ преступлениями против военной службы признаются преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Исходя из вышесказанного, до поступления на военную службу или начала прохождения военных сборов граждане не могут быть привлечены к ответственности за преступления, предусмотренные
главой 33 УК РФ.
© Адвокат Каширская
